Вступил в силу новый
закон о митингах, вводящий ряд репрессивных мер и усиливающий штрафы для
организаторов и участников массовых мероприятий. Так, нарушение порядка
проведения акции может обернуться для участника потерей 10-20 тысяч
рублей. Специалисты отмечают, что документ принят с нарушениями,
противоречит Конституции и только усилит протестные настроения в
обществе.
Владимир Путин подписал так называемый закон о митингах. Он вносит изменения в КоАП РФ и существующий закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Закон усиливает штрафы для организаторов и участников массовых
мероприятий. Оппозиционные фракции Госдумы пытались блокировать принятие
закона, внеся к нему сотни поправок. В результате обсуждение документа
затянулось до полуночи. Вопреки регламенту, на представление каждой
поправки отводились считанные секунды. В итоге поздним вечером 5 июня
Госдума успела принять закон. 6 июня его одобрил Совет Федерации.
По сообщению Государственно-правового управления
Президента, закон принят "в целях усиления административной
ответственности за нарушения законодательства о собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а также уточнения оснований и
квалифицирующих признаков при привлечении к ответственности за нарушения
в данной сфере". В частности, к видам административных наказаний
добавились обязательные работы. Максимальные размеры штрафов по статьям 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, части 4 статьи 20.25 увеличены до трёхсот тысяч рублей. Для должностных лиц санкции достигают шестисот тысяч рублей.
Нарушения законодательства о митингах отнесены к категории дел, по которым сроки исковой давности составляют один год.
Статья 5.38 карает за нарушение законодательства о
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, 20.2
посвящена нарушениям порядка организации и проведения подобных
мероприятий. По статье 20.22 будет наказываться "Организация массового
одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных
местах, повлёкших нарушение общественного порядка". Статья 20.18 говорит
о блокировании транспортных коммуникаций.
Организатором публичного мероприятия теперь не может
быть лицо с непогашенной судимостью или два и более раза привлекавшееся к
административной ответственности за нарушения законодательства о
митингах. Кроме того, конкретизированы обязанности организатора
публичного мероприятия. Участникам публичных мероприятий запретили
скрывать лицо масками и иными затрудняющими установление личности
предметами. Не допускается иметь при себе оружие или похожие на него
предметы, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, распивать
алкогольные напитки и находиться на мероприятии в пьяном виде. Власти
также уточнили требования к одиночному пикетированию без уведомления.
Время окончания публичного мероприятия изменилось с 23 на 22 часа по
местному времени. Новый закон также уточняет основания для прекращения
мероприятия.
Административная ответственность теперь предполагается за организацию массового пребывания граждан:
- в общественных местах, в которых проведение публичного мероприятия запрещается;
- повлекшего нарушение общественного порядка;
- повлекшего нарушение санитарных правил;
- повлекшего нарушение правил поведения в общественных местах;
- повлекшего нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения и связи;
- повлекшего причинение вреда зеленым насаждениям;
- создавшего помехи движению пешеходов или транспорта;
- создавшего помехи доступу граждан к объектам инфраструктуры;
- повлекшего причинение вреда здоровью человека или имуществу.
Общественные организации и правозащитники подвергли закон резкой
критике. Так, Совет по правам человека при президенте РФ назвал закон
противоречащим многим статьям Конституции страны и действующему
законодательству. Об этом сообщает
сайт "Права человека в России". Эксперты посчитали, что закон
"предполагает криминализацию процедуры использования базового
конституционного права – права собираться мирно". Кроме того, "закон не
соответствует Конституции РФ по порядку его принятия (нарушена ч. 3 ст. 104 Конституции РФ). Закон также не соответствует Конституции РФ по содержанию имеющихся в нем предписаний (нарушена ст. 31 Конституции РФ)".
Уполномоченный по правам человека в РФ тоже выступил с заявлением по поводу закона. Владимир Лукин назвал
его "поспешным, противоречивым, с отсутствием строгой концепции и
четких критериев". По словам правозащитника, в результате появления
документа вырастет число несогласованных, радикальных, а порой и
экстремистских митингов. В публикации на своём официальном сайте
омбудсмен показал правовую несостоятельность закона. Он обратил
внимание, что в процессе отсутствует сторона обвинения и эту функцию
фактически исполняет суд. При этом мнение стороны обвинения служит
доказательством по делу. Лукин заметил, что документ создает правовую
неопределенность и порождает возможности для произвольной трактовки его
положений. В целом, по мнению Уполномоченного, закон дает власти широкий
простор для нарушения конституционных прав граждан.
В Кремле придерживаются другой точки зрения. Глава государства заявил:
...в нашем законе нет ни одного положения, которое было бы более
жёстким, чем меры, предусмотренные аналогичными законами в странах,
которые я назвал... правоприменительная практика в данном случае должна
быть такой, которая не ограничивала бы никоим образом демократические
права граждан на волеизъявление и на выражение своей позиции по любым
вопросам внутренней и внешней политики, в том числе и с помощью уличных
шествий, мероприятий, митингов и так далее. Но это всё должно быть
организовано таким образом, чтобы не наносить ущерба другим гражданам,
которые в этих мероприятиях участия не принимают...
Если мы обнаружим, что что-то депутаты недосмотрели,
что-то можно было бы изложить иначе, – пожалуйста, мы можем с вами потом
выйти к депутатам Госдумы, посмотреть, как этот закон будет
применяться, обратиться к ним с просьбой что-то поправить.
Официальный сайт президента ссылается на правоприменительную практику в других странах. В специальной таблице представлены санкции за правонарушения при подготовке и проведении массовых манифестаций.
Таблицу новых штрафов за нарушения на митингах
публикует газета "Ведомости". Так, нарушение установленного порядка
проведения акции может обернуться для участника потерей 10-20 тысяч
рублей или обязательными работами на срок до 40 часов.
Напомним, граждане РФ имеют право собираться мирно,
без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и
пикетирование. Такое право дается им статьей 31 Конституции РФ.
О нарушениях при принятии закона и возможности его отмены Конституционным Судом размышляет в своем материале колумнист Петербургского правового портала Александр Мартынов.
Закон официально опубликован сегодня, 9 июня. Он вступил в силу со дня опубликования. |
Главная 
