В борьбе с громкой телерадиорекламой
государство сделало новый шаг. Согласовывается специальный технический
регламент, который позволит сопоставлять уровень громкости телепрограммы
и рекламной вставки.
Параллельно готовятся поправки в закон о рекламе.
Они ограничивают уровень громкости "двигателя торговли". Причем на этот
раз чиновники назовут конкретные цифры.
По информации
"Ведомостей", техрегламент для рекламы создается в Министерстве связи и
массовых коммуникаций. Его сотрудники обращаются к европейскому опыту
решения проблемы и выслушивают советы технических специалистов.
Еще в 2010 г. ФАС направила телеканалам письмо, где настоятельно просила
не увеличивать звук во время рекламных пауз. Уже тогда служба
признавала, что следить за исполнением этого требования будет непросто:
официальных замеров звука в рекламе никто не производит...
Параметры соотношения звука рекламы и остальных
трансляций «определяются требованиями технического регламента»,
прописано в законе, при этом ни один такой регламент еще не принят...
Техрегламент сейчас разрабатывает Минкомсвязи, рассказал замглавы этого
министерства Алексей Волин... Технические параметры измерения будут
прописаны в приказе министерства. Кто будет заниматься мониторингом
уровня громкости, по словам чиновника, еще обсуждается.
Громкая реклама показывается вовсе не для того, чтобы
привлечь к ней дополнительное внимание зрителей, настаивают телеканалы,
это чисто техническая проблема. Каналы получают готовые рекламные
ролики с определенным уровнем громкости... ...если громкость выше
норматива, ролик не попадает в эфир... Традиционные методы выравнивания
звука (лимитеры или компрессоры) ухудшают качество сигнала, поэтому
вещатели долгое время делали корректировки вручную... Чтобы каналы
начали регулировать уровень звука, нужен единый стандарт...
Еще в прошлом году мы писали, что ФАС хочет убавить громкость рекламы в телевизоре и на радио. Соответствующий проект изменений в федеральный закон "О рекламе"
появился на сайте Минэкономразвития. Согласно документу, "максимальный
показатель квазипиковых значений уровня громкости звука рекламы,
распространявшейся в телепередаче, должен быть не менее чем на 6 децибел ниже", чем аналогичный показатель прерываемой программы. В такой редакции антимонопольщики предлагали изложить часть 12 статьи 14 ФЗ "О рекламе".
Идентичные изменения с поправкой на радио предлагается внести также в
часть 11 статьи 15. Проект в итоге отправили на доработку.
Напомним, что основой российского законодательства о
рекламе служит федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ. Общие требования
к рекламе приводятся в статье 5 закона. Согласно правовому акту,
уровень громкости в рекламе должен быть не выше громкости прерываемой
программы на радио или ТВ.
Отметим, что у ФАС России особый взгляд на вопросы распространения звуковой рекламы. Служба признала ненадлежащей
звуковую рекламу в электропоездах. При этом, с точки зрения
антимонопольщиков, звуковая реклама на эскалаторах петербургского метро
формально нарушением не считается. В 2010 году в рамках
Интернет-интервью на нашем портале о проблеме говорил тогдашний
руководитель Петербургского УФАС Олег Коломийченко. Он заявил, что
запрет из статьи 20 закона "О рекламе" надо распространить и на
эскалаторы метро. До сих пор ситуация не изменилась.
Напомним, ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы,
госзакупок, конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за
соблюдением антимонопольного законодательства органами власти и местного
самоуправления. Также ФАС России контролирует деятельность естественных
монополий. Полномочия Службы определены законом «О защите конкуренции» и Положением о Федеральной антимонопольной службе.
Добавим, нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о
рекламе влечет наложение штрафа. Для юридических лиц он может составить
от ста до пятисот тысяч рублей. Это предусматривает статья 14.3 Кодекса об административных правонарушениях. |
Главная 
