Неписанные правила Госдумы, с иронией о важном - 23 Января 2014 - Блоги

Если в инициаторах правительство, у инициативы большие шансы, если президент, то у законопроекта повышенный приоритет. Эти и другие неписанные правила работы Госдумы описывает в своей колонке политолог Екатерина Шульман.

Ироничный текст от специалиста по проблемам законотворчества опубликован в газете «Ведомости». То, что наблюдающие за процессом законотворчества в России, частично могли заметить и сами, автор разбила на десять ключевых моментов. Стоит процитировать ряд из них:

Не стоит обращать внимание на что-то внесенное членами фракции ЛДПР. Помнит ли дорогой читатель законопроект о запрете оборота доллара? О введении обязательной школьной формы? Об идентификации пользователей социальных сетей? Это все инициативы депутата Дегтярева. В 2013 г. они вызвали большой медийный шум, а потом были отозваны инициатором или отклонены палатой. В 2012 г. Дегтярев был среди инициаторов 13 проектов, из них законом стал один («закон Димы Яковлева», в авторы которого записали всех депутатов). В 2013 г. везло еще меньше: на 33 внесенные инициативы ни одной одобренной. В старые времена среди наблюдателей бытовала пословица «Что у Кремля на уме, у Жириновского на языке», но она устарела. Сейчас у Кремля столько припадочных на жалованье для озвучивания самых диких фантазий, что ЛДПР приходится напрягать воображение самостоятельно.
Но депутат депутату рознь. Есть отраслевые лоббисты, через которых ведомства вносят свои проекты напрямую, минуя ристалище правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Если проект внесен группой депутатов, среди которых вице-спикер, председатель комитета или тем более глава фракции ЕР, такая инициатива приравнивается к правительственной. Если проект внесен любым одиноким депутатом, на него можно не смотреть. Статусные депутаты одни не ходят, а нестатусные провести закон не могут. Особый случай — депутат Ирина Яровая, боевая колесница спецслужб. В 2012 г. она внесла (совместно с коллегами) 35 проектов, из них законами стали 14, в 2013 г. — 27, подписаны президентом 17. Для депутатского творчества это невиданный процент эффективности. Постволгоградский пакет «антитеррористических» законопроектов, ограничивающих сетевые денежные переводы, ее инициатива (плохая новость для сторонников версии «это они просто на бирже против Qiwi играют»).

Ранее мы уже писали о том, что депутаты-лоббисты исчезают, а бал законотворчества правят правительство и администрация президента. Если раньше особо рьяные законотворцы успевали вносить по 200-250 проектов за созыв и добиться одобрения практически половины предложенных ими поправок, то сейчас показатели снизились в разы. Депутаты с именем просто перестали этим заниматься всерьёз. Большая часть предложений теперь исходит не от «Единой России», а от правительства и президента. Так, по данным издания, за шестой созыв Кабмин внёс 179 законопроектов, Кремль — 69, а многие депутаты — по 15–20 (приняты были единицы).

Для того, чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

16:03 Неписанные правила Госдумы, с иронией о важном

16:03
Неписанные правила Госдумы, с иронией о важном