Минэкономразвития
разработало законопроект о государственно-частном партнерстве. Документ
направлен на привлечение частных инвестиций в долгосрочные
инфраструктурные проекты. По мнению разработчиков, сейчас в федеральном
законодательстве не предусмотрены условия для полноценной реализации
совместных проектов государства и частных партнеров.
Министерство
экономического развития РФ разработало проект федерального закона о
государственно-частном партнерстве. Документ устанавливает порядок и
условия привлечения частных инвестиций в долгосрочные инфраструктурные
проекты. Законопроект определяет, какие компании имеют право на
заключение госконтрактов, как проходит процедура отбора, что может быть
предметом договора, на каких принципах строится партнерство. Проект можно увидеть на сайте ведомства.
Авторы документа отмечают, что соглашения с частными
организациями позволят государственным структурам в большем объеме и
более качественно выполнять возложенные на них обязанности.
Компании для заключения госконтрактов выбираются по
итогам конкурса. В отборе имеют право участвовать российские или
иностранные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.
Процедура проведения конкурса описывается в проекте закона. Правовой акт
также определяет, какое имущество может быть предметом соглашения о
государственно-частном партнерстве:
- объекты транспортной инфраструктуры и транспорта;
- объекты коммунальной инфраструктуры;
- объекты энергоснабжения;
- объекты обороны и безопасности;
- объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
- объекты, используемые для медицинской, лечебно-профилактической и прочей деятельности в системе здравоохранения;
- объекты образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
- объекты, используемые для туризма, рекреации и спорта;
- объекты трубопроводного транспорта;
- объекты, используемые для охраны правопорядка, и др.
Разработчики документа выделили основные принципы, на
которых строится государственно-частное партнерство. Взаимоотношения
сторон должны основываться на равноправии, справедливом распределении
рисков, добросовестном исполнении обязательств.
Минэкономразвития заявляет, что существующие
бюджетные ограничения не позволяют профинансировать всю необходимую
инфраструктуру. В федеральном законодательстве не предусмотрены условия
для полноценной реализации совместных проектов государства и частных
партнеров. По мнению разработчиков, предложенный законопроект исправит
положение. В пояснительной записке отмечается:
Развитие правового регулирования государственно-частного партнерства на
федеральном уровне установит в России единую терминологию о
государственно-частном партнерстве, зафиксирует общие принципы
государственно-частного партнерства и принципы осуществления конкурсных
процедур, что, в том числе, задаст общее направление развития
регионального нормотворчества в сфере государственно-частного
партнерства...
Кроме того, законопроектом устанавливаются
существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве, а
также гарантии прав и законных интересов частного и публичного
партнеров. Данные нормы в ряде случаев устанавливают защиту частного
партнера от неблагоприятного изменения законодательства, что позволяет
ему сохранить структуру распределения рисков проекта между публичным и
частным партнерами, существующую на дату заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве. Данная норма расширяет возможности
частного партнера для привлечения как собственного, так и заемного
финансирования для реализации проекта государственно-частного
партнерства.
В случае принятия закона в некоторые нормативные акты
будут внесены изменения. В частности, будут скорректированы Налоговый,
Земельный, Лесной и Водный кодексы РФ, федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О защите конкуренции", о госзакупках.
Напомним, порядок заключения договоров с
государственными структурами регулирует Гражданский кодекс РФ.
Отношения, связанные с размещением заказов для государственных нужд,
определяет Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ.
Для того чтобы законопроект стал законом,
его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ,
после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные
законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального
опубликования, если самими законами не установлен другой порядок
вступления их в силу.
Добавим, что порядок и условия участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах регулирует городской Закон от 25.12.2006 N 627-100.За |
Главная 
