Здесь будут размещаться Бонусы рублевые, долларовые и др. Перемещен раздел для более легкого размещения бонусов и возможности писать посетителям отзывы
Главная » 2009 » Ноябрь » 23 » Досудебный порядок и жалоба в арбитражный суд
18:21
Досудебный порядок и жалоба в арбитражный суд
C 2009 года досудебный порядок разрешения споров (по налоговым проверкам) является обязательным. При подаче жалобы в арбитражный суд достаточно ли для подтверждения соблюдения данного порядка предъявить саму жалобу (с отметкой налогового органа о принятии) или необходимо ждать решения вышестоящего налогового органа? Есть ли судебная практика по данному вопросу?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для обращения в суд с жалобой в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 101.2 НК РФ, необходимо представить решение вышестоящего налогового органа либо в случае истечения срока, установленного для вынесения такого решения, копию жалобы с отметкой о принятии налоговым органом.
Обоснование: Из п. 5 ст. 101.2 НК РФ следует, что процедура обязательного досудебного обжалования предусмотрена лишь для двух видов ненормативных правовых актов налоговых органов, которые наиболее часто являются предметом налоговых споров. Это решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, выносимые по результатам проведения налоговых проверок. Следовательно, данная процедура не распространяется на другие ненормативные правовые акты ИФНС, а также на случаи обжалования действий или бездействия налоговых органов и их должностных лиц. Они по-прежнему могут быть обжалованы одновременно в суд и вышестоящий налоговый орган либо только в суд без административного обжалования. Данное требование закона установлено в целях разрешения основной массы налоговых споров в досудебном порядке и снижения нагрузки на судебные органы. Поэтому подаче жалобы в судебном порядке должно предшествовать вынесение решения вышестоящим налоговым органом. Аналогичная точка зрения выражена в постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2009 N А33-698/2009-Ф02-2055/2009, от 19.05.2009 N А33-1481/2009-Ф02-2051/2009. В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление в арбитражный суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав, если иное не установлено законом. Согласно п. 5 ст. 101.2 НК РФ срок для обращения в суд начинает исчисляться со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено обжалуемое решение, стало известно о вступлении его в силу. Рассматриваемые решения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), а в случае подачи апелляционной жалобы на решение - со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части, или в случае его изменения вышестоящим налоговым органом - с даты принятия соответствующего решения (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 101.2 НК РФ). Решение налогового органа по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения и указанный срок может быть продлен до 15 дней для получения у нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, а лицу, подавшему жалобу, о принятом решении сообщается в течение трех дней со дня его принятия (п. 3 ст. 140 НК РФ). Однако на практике может возникнуть ситуация, когда в срок, установленный законом, такое решение не вынесено. Позиция арбитражных судов по данному вопросу неоднозначна. В некоторых случаях суды считают, что трехмесячный срок на обжалование решения налогового органа в судебном порядке должен исчисляться с момента получения налогоплательщиком решения вышестоящего органа по жалобе (постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.03.2009 N А66-2877/2008). В других же судебный орган полагает, что срок должен отсчитываться с момента вступления решения налогового органа в силу, то есть с момента окончания десятидневного срока на подачу апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган (постановление Президиума ВАС РФ от 20.11.2007 N 8815/07; постановление ФАС Северо-Западного органа от 16.03.2009 N А42-4391/2008). Мы полагаем, что в связи с введением процедуры обязательного досудебного обжалования решений налоговых органов случаи пропуска срока судебного обжалования по причине несвоевременного вынесения налоговым органом решения, рассматривавшего жалобу, будут рассматриваться судами в качестве уважительной причины. В силу п. 8 ч. 2 ст. 125, п. 7 ст. 126 АПК РФ в заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором, и к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение указанного порядка.
В качестве доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора следует представить решение по жалобе вышестоящего налогового органа, а в его отсутствие по причине бездействия налогового органа считаем возможным представить копию самой жалобы с отметкой о принятии налоговым органом. Мы полагаем, что это является необходимым и достаточным для подачи искового заявления доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
По материалам сайта - http://www.garant.ru/consult/nalog/212966/
Главная 
