Упростить процесс призваны законопроекты,
поступившие в Государственную Думу. Их разработала группа из 15
депутатов. Среди них – Сергей Миронов, Елена Мизулина, Светлана
Горячева.
Парламентарии хотят исправить Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". Основной законопроект
содержит особую процедуру включения в состав РФ части иностранного
государства как нового субъекта. Для этого должны соблюдаться
определенные условия. Это отсутствие эффективной власти, положительный
результат референдума или обращение руководства присоединяемой части
страны:
При невозможности заключения международного договора в связи с
отсутствием в иностранном государстве эффективной суверенной
государственной власти… принятие в Российскую Федерацию в качестве
нового субъекта части иностранного государства может осуществляться по
результатам референдума, проведенного в соответствии с законодательством
иностранного государства на территории данной части иностранного
государства, если вопрос о ее присоединении к Российской Федерации
получил одобрение, либо по обращению органов государственной власти
данной части иностранного государства…
…этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа…
Инициаторами предложения о принятии в Российскую
Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства…
являются органы государственной власти части иностранного государства.
Как отмечают разработчики в пояснительной записке,
законопроект обусловлен событиями, происходящими на Украине. Более того,
инициатива вытекает из обязательств РФ в рамках Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной. По словам депутатов, заключать специальный договор для присоединения части иностранного государства вообще не обязательно:
Согласно статье 11 данного Договора обе стороны принимают на своей
территории необходимые меры, включая законодательные, для предотвращения
и пресечения любых действий, представляющих собой подстрекательство к
насилию или насилие против отдельных лиц или групп граждан, основанное
на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости.
…силовой захват Майданом власти группой лиц в Киеве с точки зрения международного права не является правомерным.
В международной практике имели место случаи
присоединения части одного государства к другому без заключения
международного договора.
Более того, требования о необходимости заключить такой договор с
иностранным государством нет в международном праве.
Самоопределение (например, Республики Крым) может
быть выражено в результате референдума или иной формы волеизъявления
населения соответствующей территории. В том числе: обращением Верховного
Совета Республики к Президенту РФ; получением жителями Крыма
гражданства России в упрощенном порядке и т.д.
Те же авторы внесли в Госдуму сопутствующий законопроект. Предусматриваются поправки в статью 333.29 НК РФ и закон о гражданстве.
Речь идёт об упрощенном порядке принятия граждан Украины в гражданство
РФ, а также об освобождении от уплаты госпошлины в подобной ситуации.
Напомним, чтобы законопроект стал законом,
его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ,
после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные
законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального
опубликования, если самими законами не установлен другой порядок. |
Главная 
