Минкомсвязь предлагает распределять радиочастоты посредством аукционов, а не конкурсов. В соответствии с проектом изменений в Правила проведения торгов на получение лицензий операторами связи
предлагается исключить норму, по которой аукцион проводится только в
случае, если частотный диапазон не распределен между радиослужбами или
не используется радиоэлектронными средствами (РЭС) любого назначения.
Но в большинстве случаев распределяемый в РФ
частотный ресурс уже занят какими-либо службами, поэтому проводятся
конкурсы. Вместе с тем условия конкурсов зачастую не устраивают
операторов связи и их результаты неоднократно оспаривались в судах. В
соответствии с проектом министерства, распределение радиочастот на
конкурсах может проводиться только по решению президента РФ или
правительства, во всех остальных случаях должны проводиться аукционы.
В минкомсвязи уверены, что такие меры позволят учесть
тенденции развития рынка, повысить прозрачность процедуры распределения
ограниченного ресурса, а также избежать спорных ситуаций, которые
возникают в ходе конкурсов на распределение частотного ресурса. Более
того, ранее замминистра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов
говорил о том, что на аукционы должны выставляться даже те частоты,
которые используются силовыми структурами и впоследствии потребуют
расчистки, то есть перевода оборудования военных в другие полосы частот.
На этом изменения не закончатся. Министерство также
планирует разрешить операторам обмениваться частотами или продавать их
друг другу. В действующем законодательстве это не предусмотрено.
Операторы поддержали инициативу минкомсвязи. По их
мнению, такие правила распределения частот более либеральные. "Но в то
же время в мировой практике аукционы подразумевают возможность
использования частот сразу после их получения, то есть выставляется
расчищенный спектр. Если государство не сможет расчистить спектр
самостоятельно, необходимо выработать эффективные механизмы партнерства с
бизнесом, которые позволят решить эту задачу, - сказали "РБГ" в
компании МТС. - В целом развитию рынка способствуют условия, когда
основные инвестиции операторов направлены не на оплату возможности
использования частотного спектра, а на развитие современных технологий
связи в стране и улучшение качества связи".
"После внедрения аукционов консолидация бизнеса
усилится, - отметил гендиректор компании "Шуголь Консалтинг" Александр
Шуголь. - Очевидно, что "Большая тройка" плюс Ростелеком в силу
несоизмеримых ресурсов выиграют все частоты, которые им потребуются".
В сложную ситуацию могут попасть провайдеры цифрового
ТВ. "Они могут окончательно попрощаться с надеждами на частоты,
высвобождающиеся после перехода с аналогового ТВ на цифровое. Их
финансовые ресурсы несравнимы с сотовыми операторами, - говорит Шуголь. -
Эту проблему может решить только правительство. Но в целом свободная
торговля частотами - штука довольно интересная. Важно, что возникнет
нормальный рынок купли-продажи частот, появится понимание реальной цены
этих нематериальных активов. И, возможно, мы заметим изменение
капитализации некоторых компаний, владеющих даже неиспользуемыми
частотами".
Юлия Воронина |
Главная 
