Минфин подготовил законопроект о борьбе с
финансовыми пирамидами. Наказывать предлагается не только за их
создание, но и за умышленное распространение о них положительной
информации.
Законопроект, разработанный Министерством финансов, должен устранить пробелы в законодательстве. Как пишет
газета «Ведомости», сейчас создателям пирамид обычно грозят обвинения в
мошенничестве и незаконной предпринимательской деятельности, когда
вкладчикам уже нанесен ущерб. Минфин же предлагает наказывать за одно
только создание такой структуры, даже если ущерб еще не причинен.
Документ предусматривает внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов. Издание сообщает:
Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях
предлагается дополнить статьями «Незаконная деятельность по привлечению
денежных средств или иного имущества». В проекте дается следующее
определение пирамиды: это привлечение средств (имущества) граждан с
выплатой дохода тем, чьи средства (имущество) были привлечены ранее, за
счет новых вкладчиков. Важный признак — компания не инвестирует и не
занимается предпринимательской деятельностью «в объемах, сопоставимых с
объемами» привлеченных средств (имущества).
Ответственность организаторов пирамиды зависит от
объема привлеченных средств: до 1,5 млн руб. — административная, свыше
1,5 млн — уголовная.
Кроме того, финансовое ведомство считает, что
необходимо наказывать за умышленное распространение положительной
информации о пирамидах и за призывы участвовать в них. Административные
штрафы должны грозить не только создателям пирамиды, но и ее активным
участникам, привлекающим новых вкладчиков, убеждены в Минфине.
Однако СМИ с опаской отнеслись к последнему предложению. «Ведомости» пишут:
Получается, что СМИ должно проверять, является ли рекламируемая
деятельность пирамидой или нет, отмечают юрист «Ведомостей» Владимир
Румянцев и его коллега из «Коммерсанта» Георгий Иванов. Противозаконным
является именно умышленная публикация, т. е. добропорядочным СМИ нечего
опасаться, подчеркивает замминистра связи и массовых коммуникаций
Алексей Волин (ведомство согласовало законопроект). Кроме того, умысел
почти недоказуем, отмечает он.
Расплывчатость формулировок оставляет возможность для
злоупотреблений со стороны как СМИ, так и надзорных органов,
предупреждает Иванов. Проблему можно решить, создав официальный реестр
подобных финансовых организаций, тогда будет четко понятно, что нельзя
рекламировать, отмечает Румянцев.
В то же время замруководителя ФАС Андрей Кашеваров отметил, что закон о рекламе
уже запрещает распространение подобной информации в СМИ. По его мнению,
поправки должны касаться не СМИ, а других способов распространения
такой информации, например, раздачи буклетов у метро.
Управляющий Федерального госфонда по защите прав
вкладчиков и акционеров Марат Сафиулин заявил, что важно пресекать такую
рекламу, а также повышать финансовую грамотность населения.
Издание напомнило, что в Госдуме находится
альтернативный законопроект о борьбе с финансовыми пирамидами. В июне
его внесла группа депутатов от «Единой России» во главе с депутатом
Рафаэлем Марданшиным. Из-за неточности формулировок Верховный суд дал
отрицательный отзыв на документ, замечания были и у правительства.
Однако Марданшин не собирается отзывать свой законопроект и ждет решения
совета Думы — выносить документ на первое чтение или нет.
Как мы писали
ранее, в соответствии с законопроектом Минфина организаторам финансовых
пирамид будет грозить штраф в миллион рублей, а также тюремный срок до
10 лет.
Свои предложения по этому вопросу также высказывал
Следственный комитет. Его проект тоже грозит махинаторам десятью годами
тюрьмы и штрафом на сумму до миллиона рублей. Ключевое различие
заключается в том, как квалифицируются действия по организации
финансовой пирамиды. Минфин полагает, что это мошенничество. СКР настаивает, что строители финансовых пирамид занимаются незаконной банковской деятельностью.
Напомним, в прошлом году президент подписал закон,
ужесточающий наказание за мошенничество. Документ направлен на
дифференциацию этого вида преступлений. В частности, в Уголовном кодексе
теперь предусмотрено наказание за мошенничество в сфере кредитования,
страхования, предпринимательской деятельности и информационных
технологий. Мошенничество в особо крупном размере, сопряженное с
преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере
предпринимательской деятельности, карается штрафом до 1,5 миллионов и
лишением свободы на срок до 5 лет.
Добавим, чтобы законопроект стал законом, его должно
одобрить Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего
документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают
в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если
самими законами не установлен другой порядок. |
Главная 
