Вправе
ли банк исполнить платежное поручение клиента на выплату пособия по
уходу за ребенком при наличии решения налогового органа о
приостановлении операций по счету такого клиента?
Вопрос:
Клиент представил в банк платежное поручение для
выплаты пособия по уходу за ребенком. В банке имеется решение налогового
органа о приостановлении операций по счету клиента. В связи с этим банк
обратился в УФНС России по субъекту РФ.
УФНС России по субъекту РФ указало, что списание
банком со счета налогоплательщика по его поручению денежных средств в
виде пособий по обязательному социальному страхованию в первоочередном
порядке действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 6 Положения о Фонде социального
страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"
(далее - Положение), одной из основных задач Фонда является обеспечение
гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки
беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет.
Следовательно, списание банком с расчетного счета
организации денежных средств, поступивших от ФСС РФ и предназначенных
для выплаты работникам этой организации пособий по уходу за детьми, в
счет уплаты задолженности по налогам и сборам приведет к нарушению
гарантированных Конституцией РФ прав гражданина.
В своем письме УФНС России по субъекту РФ указало, что в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 года" впредь до внесения изменений в п. 2 ст. 855 ГК РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П
при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для
удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по
расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной
системы РФ, а также перечисление или выдача денежных средств для
расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору,
производятся в порядке календарной очередности поступления указанных
документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с
указанной статьей ГК РФ в первую и во вторую очередь.
Согласно п. 2 Положения денежные средства ФСС РФ не
входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и
изъятию не подлежат.
Соответствующие денежные средства перечисляются на
счет работодателя за счет средств обязательного социального страхования,
являющихся целевыми, подлежащими выплате работникам, и не принадлежат
работодателю (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. п. 8, 10 Положения).
Средства ФСС РФ используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении (п. 8 Положения).
Следовательно, средства ФСС РФ являются целевыми и не
могут быть списаны в счет задолженности организации-работодателя по
налогам.
Имеющаяся судебная практика также свидетельствует о
неправомерности списания со счета организации целевых денежных средств,
поступивших от ФСС РФ на выплату пособий по уходу за ребенком и
причитающихся работникам такой организации, в счет уплаты задолженности
организации по налогам и сборам (Постановления ФАС Северо-Кавказского
округа от 15.10.2009 N А32-13873/2008, ФАС Северо-Кавказского округа от
17.12.2003 N Ф08- 4864/03).
ФАС Северо-Кавказского округа в своем Постановлении
от 17.12.2003 N Ф08-4864/03 пришел к выводу, что денежные средства,
перечисленные ФСС РФ на счет организации - клиента банка, не являются
собственностью этой организации. ФСС РФ лишь поручает страхователю
передать целевые пособия работающим в организации гражданам.
Вправе ли банк исполнить платежное поручение клиента
на выплату пособия по уходу за ребенком при наличии решения налогового
органа о приостановлении операций по счету такого клиента?
Ответ:
Согласно п. 1 ст. 76
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)
приостановление операций по счету означает прекращение банком всех
расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено п. 2
указанной статьи. Приостановление операций по счету не распространяется
на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации предшествует исполнению
обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию
денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов,
страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в
бюджетную систему Российской Федерации.
Решение налогового органа о приостановлении операций
по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному
исполнению банком (п. 6 ст. 76 Кодекса).
Кодексом, гражданским законодательством Российской
Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе
ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 годов", не
предусмотрено списание в первоочередном порядке в счет выплат социальных
пособий работодателем денежных средств со счета работодателя в банке,
операции по которому приостановлены в соответствии со ст. 76 Кодекса.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от
03.05.2012 N 33-3766/2012 оставлено без изменения Решение
Зеленодольского городского округа Республики Татарстан от 14.02.2012, а
также без удовлетворения апелляционная жалоба по делу о взыскании
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет. При этом указано, что при задолженности общества перед
бюджетом выставление налоговым органом платежного требования о списании
денежных средств со счета должника соответствует требованиям налогового
законодательства. Довод, связанный с действиями работодателя, не
сообщившего Фонду социального страхования Российской Федерации при
Республике Татарстан о наличии картотеки к счету, не относится к
юридически значимому обстоятельству, которое могло бы повлиять на оценку
действий ответчика. Обязанным по выплате пособия остается работодатель.
Основание: Письмо Минфина РФ от 11 сентября 2012 г. N 03-02-07/1-221
Подборка по материалам информационного банка "Финансист" системы КонсультантПлюс. Составитель Каширская Е.В. | 
Главная 
