Налогоплательщики не
вправе представлять в налоговые органы заверенные подшивки копий
документов. Заверить нужно каждый истребованный документ по отдельности.
Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 11.05.12 № 03-02-07/1-122.
В
комментируемом письме рассмотрена конкретная ситуация: организация
представила налоговикам копии документов, подтверждающих право на
применение нулевой ставки НДС при экспорте товаров. Однако, выводы,
сделанные авторами письма, более общие и применимы к любой ситуации,
когда налогоплательщик обязан представить в налоговые органы копии
каких-либо документов.
По общему правилу, документы на бумажном носителе
представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Об этом
сказано в пункте 2 статьи 93 Налогового кодекса.
Что можно считать заверенной копией документа? Чтобы ответить на данный
вопрос, чиновники финансового ведомства обратились к положениям ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»*.
В пункте 2.1.29 ГОСТ Р 51141-98 установлено, что
копией является документ, полностью воспроизводящий информацию
подлинника и все его внешние признаки или часть их, не имеющий
юридической силы. В свою очередь заверенной копией является копия
документа, на которую проставляются необходимые реквизиты, придающие ей
юридическую силу(п. 2.1.30 ГОСТ Р 51141-98). А под реквизитом документа
понимается обязательный элемент оформления документа (п. 2.1.39 ГОСТ Р
51141-98).
Сопоставив положения пункта 2 статьи 93 НК РФ и
положения ГОСТ Р 51141-98, специалисты Минфина сделали вывод:
налогоплательщики не вправе представлять в налоговые органы заверенные
подшивки документов — заверена должна быть каждая копия документа по
отдельности.
Отметим, что арбитражные суды с мнением Минфина
согласны (см. «При подаче документов, истребованных налоговиками, нужно
заверить каждую копию»).
* Утв. постановлением Госстандарта России от 27.02.98 № 28. | 
Главная 
