Предельную
наценку на продукты питания первой необходимости могут ограничить. Её
предложили зафиксировать на отметке 15%. В законодательстве может
появиться постоянный механизм регулирования розничных цен на
продовольствие. С такой инициативой выступили депутаты Госдумы от
"Справедливой России". Сергей Миронов и Антон Беляков считают нужным
скорректировать закон о торговле. В него народные избранники хотят
добавить следующую норму:
На отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой
необходимости, перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации, торговая наценка устанавливается в размере не
более 15% от цены реализации первому оптовому покупателю.
Соответствующий законопроект
уже внесён в парламент. Разработчики отмечают, что сейчас власти могут
заморозить цены лишь при их резком росте, и то на время. Другие
механизмы для сдерживания розничных цен отсутствуют. Поэтому практически
ничего не мешает спекулятивному повышению цен. Сейчас наценки достигают
100%, в несколько раз превышая европейские. И даже ФАС России
недостаточно влияет на ситуацию, говорится в пояснительной записке:
На данный момент розничные наценки на продукты питания в Российской
Федерации составляют до 100 процентов на отдельные группы товаров, а в
среднем составляют 40-50 процентов, тогда как в странах ЕС этот
показатель достигает максимум 25 процентов. Факты необоснованного
повышения розничных цен на продукты питания российскими торговыми сетями
уже неоднократно подтверждались в ходе проверок Федеральной
антимонопольной службы России.
Тем
не менее, до сих пор в российском законодательстве отсутствуют
какие-либо правовые механизмы ограничения торговых розничных наценок
даже на социально значимые товары.
Пока
действующая редакция Федерального закона «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
предусматривает лишь экстренные меры в виде «замораживания цен» на
социально значимые товары в случае резкого их роста (часть 5 статьи 8),
что не может служить постоянным механизмом регулирования рынка. Между
тем, в мировой практике, как в странах ЕС, так и в США, цены на этот
сегмент товаров находятся под жестким контролем государства на
протяжении всей цепочки реализации товара.
Особенную
актуальность проблема сдерживания розничных цен на продукты питания
путем ограничения торговых наценок обретает в кризисные периоды, когда
наравне с объективными экономическими факторами на процесс
ценообразования на рынке потребительских товаров влияют и спекулятивные
моменты. В качестве примера подобной ситуации можно привести гибель
почти трети урожая зерновых в России вследствие аномальной жары летом
2010 года. Имевший место в указанном году во всех регионах России рост
цен на муку, хлеб, крупы и молочную продукцию наглядно продемонстрировал
неизбежность проявления также и спекулятивного фактора в виде наценок
со стороны, как производителей, так и ритейлеров. Для предотвращения
таких ситуаций у нас не создано никаких правовых механизмов, кроме
проверок ФАС.
Напомним, основы государственного регулирования торговой деятельности в РФ определяет Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ.
Он регламентирует отношения между органами государственной власти,
местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Согласно ему,
правительство может ограничивать на срок до 90 дней предельные розничные
цены на важнейшие виды продовольственных товаров. Такое возможно в
случае подорожания на 30% и более в течение месяца.
Перечень
отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой
необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен
на них установило Правительство. В список социально значимых продуктов
вошли:
- Говядина (кроме бескостного мяса)
- Свинина (кроме бескостного мяса)
- Баранина (кроме бескостного мяса)
- Куры (кроме куриных окорочков)
- Рыба мороженая неразделанная
- Масло сливочное
- Масло подсолнечное
- Молоко питьевое
- Яйца куриные
- Сахар-песок
- Соль поваренная пищевая
- Чай черный байховый
- Мука пшеничная
- Хлеб ржаной, ржано-пшеничный
- Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки
- Рис шлифованный
- Пшено
- Крупа гречневая-ядрица
- Вермишель
- Картофель
- Капуста белокочанная свежая
- Лук репчатый
- Морковь
- Яблоки
Мы уже сообщали,
что Госдума может ограничить размер торговых наценок на хлеб, молоко,
мясо и некоторые другие товары. Для этого придётся исправить закон о
торговле. Предлагалось ввести следующие ограничения:
...уровень предельных значений торговых наценок не может превышать для
переработчиков — 15% от отпускной цены производителя сырья; для
организаций оптовой торговли — 10% от отпускной цены производителя
продовольственных товаров; для организаций розничной торговли, включая
рынки — 15% от отпускной цены производителя продовольственных товаров
или оптовой цены; для организаций общественного питания — 15% от
отпускной цены производителя продовольственных товаров или оптовой цены.
Добавим, наказания за нарушения антимонопольных правил в торговле предусмотрены статьей 14.40 КоАП РФ. Штрафы достигают 5 млн рублей.
Чтобы
законопроект о торговых наценках стал законом, его должно одобрить
Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего документ
должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу
по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими
законами не установлен другой порядок.
Главная 
