11:28

Набиуллина российская Тэтчер?!

В последнее время занимала пост экономического помощника российского президента. Эксперты пытались переспорить друг друга, чтобы доказать один из двух постулатов: с приходом Набиуллиной политика Центробанка изменится или в этой консервативной структуре ничего не произойдет.

Есть на Руси поговорка: не место красит человека, а человек – место. Сей красивый постулат относится к чему угодно, только не к таким структурам, как Центробанк. Здесь – наоборот: финансист становится заложником своего кресла, ибо оно куда больше станет определять решения главы ЦБ, нежели он сам.

Что такое Центробанк? Это мешок с деньгами, который открывается по первому велению председателя и раздается безвозмездно направо-налево. Сей денежный мешок наполняется деньгами всей страны, и, при желании главы ЦБ, это хранилище можно закрыть для всех. Тот, кто правит в главном банке страны, правит всеми финансами так, как захочет, и определяет ставку рефинансирования, гадая на кофейной гуще.

Абсолютная, доложу я вам, чушь. Центробанк действительно видит все деньги российской финансовой системы – на корреспондентских счетах коммерческих банков. Есть у него и «свои» деньги, которые он смело раздает (правда, на возвратной основе под процент, именуемый ставкой рефинансирования) коммерческим банкам. Бюджетным организациям ЦБ просто так средства выделить не может – на то существует казначейская система и профильные ведомства, которые и принимают решения о финансировании проектов.

Центробанк – оплот рубля. В его задачи входит поддержание курса российской валюты в рамках коридора, установленного правительством. Опять-таки строго в соответствии и согласно законам и постановлениям. Механизм поддержания курса прост: ЦБ покупает либо рубли за валюту, либо доллары или евро – за целковые. В зависимости от того, какие деньги слишком быстро дорожают.

Наконец, еще одна важная задача Центробанка – роль регулятора всей финансовой системы. ЦБ устанавливает правила работы банковской системы, наделяет коммерческие банки лицензиями или лишает их, следит за «здоровьем» своих «подопечных». Опять же строго в рамках закона. Центробанк «печатает деньги» – это так. Он отвечает за инфляцию в стране и следит, чтобы эмиссия не была чрезмерной. Но строго в рамках заданного правительством курса.

Таким образом, Центробанк – самая консервативная структура российской власти. Кто может приехать в Куршавель и пофантазировать на тему переоцененного или недооцененного рубля, сделать смелые прогнозы об экономическом будущем России? Министр финансов – да; министр экономического развития – возможно. Но только не глава ЦБ РФ. Этот человек по должности не может быть фантазером и раскидываться словами. Курс рубля остался индифферентен к представлению нового главы ЦБ. Аналитики предрекают колебание курсов акций, но этот процесс вряд ли выйдет за рамки разумного.

Тем не менее определенный люфт у главы Центробанка есть. Эльвира Набиуллина в любом случае будет консерватором, вопрос только, каким: сторонником активной роли государства в денежной системе или мягким реформатором ЦБ как финансового регулятора. В последнее время активизировался диспут о том, что ставка рефинансирования должна определяться не директивно, а на основе объективных рыночных индикаторов. Например, так, как делают европейские банкиры, используя Лондонскую межбанковскую ставку предложения (LIBOR).

Введение в России его аналога можно сравнить с отказом государства от ручного управления отраслями экономики или приватизацию госкорпораций. В свое время Эльвира Сахипзадовна была оппонентом Кудрина и Игнатьева, продвигая идею монетарного смягчения при усилении роли государства в экономике.

Хозяйство досталось Набиуллиной сложное: как справедливо отмечает газета «Ведомости», надзор за финансовыми рынками придется создавать почти с нуля. Мониторинг работы коммерческих банков остается самой болезненной темой на протяжении всей истории ЦБ. Отвечавший за эту сферу Андрей Козлов, бывший заместитель уходящего главы ЦБ Сергея Игнатьева, был застрелен в 2006 г. Тогда он инициировал кампанию по наведению порядка в банковском секторе и отозвал лицензии у нескольких коммерческих структур. Позже руководителя банка, закрытого Козловым за отмывание денег, осудили как заказчика этого убийства. Преемник Козлова Геннадий Меликьян в сентябре 2011 г. по непонятным причинам ушел в отставку.

Еще одно «тяжелое наследство», доставшееся Эльвире Набиуллиной, – проблема наличного денежного оборота, который приобретает в России порой антигосударственные формы: от наркотрафика до уклонения от уплаты налогов. По оценкам того же Игнатьева, ежегодно 49 млрд долларов вывозится из нашей страны в нарушение всех законов.

В общем, будущему председателю Центробанка – первой женщине на этом посту в современной России (Татьяна Парамонова в 1994 – 1995 гг. была лишь и. о.) – есть где проявить и свой талант, и опыт. Главное – не делать резких движений, которые могут дорого обойтись всем нам.