Внесудебное
лишение мандата и запрет на бизнес для депутатов Государственной Думы
не противоречат основному закону страны. К такому выводу пришёл
Конституционный Суд. Сегодня он провозгласил Постановление по данному
вопросу. При этом Суд подтвердил: экс-парламентарий и его фракция вправе
обжаловать в суде действия нижней палаты. Причем как по существу, так и
по процедурным основаниям. Подобное заявление полагается рассматривать в
приоритетном порядке. До вступления решения суда в законную силу бывший
депутат сохраняет неприкосновенность. Если его жалоба удовлетворяется,
он восстанавливается в статусе парламентария. Все эти гарантии следует
закрепить в законодательстве, указал КС РФ.
Высшая судебная инстанция проверила на соответствие Конституции пункт «в» части первой и часть пятую статьи 4 закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы».
Эти положения не позволяют народным избранникам заниматься
предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью. Исключение
составляет преподавательская, научная и творческая. При этом она не
должна финансироваться из-за рубежа. Нарушителя запретов могут досрочно
лишить мандата.
Дело
рассматривалось в рамках абстрактного нормоконтроля (то есть — в
принципе, а не применительно к конкретному случаю). Тем не менее,
следует отметить, что за помощью в Суд обратились неназванные заявители.
Они считали, что перечисленные нормы содержат неопределенность. Авторы
запроса отмечали, что политические конкуренты могут отобрать у народного
избранника мандат без участия судебной власти. В этом заявители видели
противоречие статьям 3, 10, 13 (части 1 и 3), 17, 18, 29 (части 1 и 3), 32 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3), 97 (часть 3), 98, 103 (части 1 и 2) Конституции РФ.
Суд занял другую позицию. В его постановлении подчеркивается:
Профессиональный характер депутатской деятельности — это характерная черта современного парламентаризма...
В
современных российских условиях данный запрет приобретает особую
актуальность в связи с острой необходимостью предотвратить сращивание
политической власти и бизнеса как питательную почву для коррупции и
других злоупотреблений. В конечном итоге, данная проблема может
представлять угрозу для конституционного строя Российской Федерации...
Соответствующее
положение Федерального закона, оспариваемое заявителями, не содержит
правовой неопределённости и не противоречит Конституции Российской
Федерации.
Соответствующей
Основному Закону страны является и норма, запрещающая депутату занятие
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью,
финансируемой из-за рубежа...
Не
противоречит Конституции Российской Федерации и порядок принятия
постановлений Государственной Думы о досрочном прекращении полномочий
парламентария... Государственная Дума обязана соблюдать принцип
равенства депутатов вне зависимости от их политических предпочтений,
принадлежности к той или иной фракции или партии, а также обеспечивать
прозрачность источников информации.
Конституция
РФ гарантирует каждому право на судебную защиту своих прав и свобод.
Исходя из этого, возможность судебного обжалования решений
Государственной Думы по вопросам досрочного прекращения депутатских
полномочий должна быть гарантирована не только депутату, лишившемуся
мандата. Думские фракции должны обладать правом обжаловать в Верховный
Суд решение Государственной Думы об отказе в досрочном прекращении
полномочий депутата или её бездействие по этому вопросу. В целях защиты
интересов парламентской оппозиции и сохранения демократического статуса
парламента это право также должно быть закреплено законодательно.
Как мы уже рассказывали,
в сентябре представителя "Справедливой России" Геннадия Гудкова лишили
мандата. По официальной версии, народного избранника наказали за ведение
бизнеса. Был создан прецедент — впервые Госдума применила
соответствующий пункт закона. Эсер полагает, что с ним свели счеты за
оппозиционную деятельность.
Добавим, права, обязанности и ответственность депутата Государственной Думы определяет Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ. Согласно ему, депутатские полномочия прекращаются досрочно, в частности, в следующем случае:
...поступления ...на государственную или муниципальную службу, вхождения
их в состав органа управления хозяйственного общества или иной
коммерческой организации, осуществления ими предпринимательской или
другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности...
Депутаты
Государственной Думы не могут находиться на государственной гражданской
службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой. Об этом говорится в Регламенте Госдумы.
Напомним,
решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и
вступает в силу немедленно после его провозглашения. Об этом говорится в
законе "О Конституционном Суде".
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными,
утрачивают силу. Правительство не позднее трех месяцев после
опубликования решения Конституционного Суда вносит в Госдуму изменения
или дополнения в закон, признанный неконституционным. Подобные
законопроекты рассматриваются во внеочередном порядке.
Главная 
