Как
известно, многие налоговые правонарушения могут быть выявлены и без
проведения камеральной или выездной проверки, например когда вы:
- с опозданием подали в ИФНС сообщение об открытии обособленного подразделения
 ;
- не сообщили в срок или вовсе не подали сведения об открытии/закрытии счета в банке
;
- с нарушением срока, установленного в НК,
представили налоговикам документы, содержащие сведения, необходимые им
для налогового контроля
, к примеру справки 2-НДФЛ
.
Во всех этих случаях решение о привлечении лица к
ответственности за налоговое правонарушение (далее мы будем называть его
"беспроверочным") выносится по иным правилам
, а не по тем, которые установлены для "проверочных" решений.
В чем интрига
Долгое время оставался открытым следующий вопрос.
Обязательно ли "беспроверочные" решения обжаловать в досудебном порядке в
вышестоящий налоговый орган по аналогии с решениями, вынесенными по
результатам проверки
?
В НК об этом - ни слова. Суды высказывали полярные точки зрения. Одни
говорили, что досудебное урегулирование в этом случае обязательно 
7>. И оставляли без рассмотрения требования о признании
недействительными таких решений, поданные сразу в суд, "через голову"
УФНС
. Другие настаивали на обратном: досудебное обжалование в такой ситуации - лишнее звено текст 9>.
Вы спросите: почему так важно дать ответ на этот
вопрос? Потому что если досудебное обжалование не обязательно, а мы, не
зная этого, пойдем сначала с апелляционной жалобой в УФНС, то у нас
может истечь срок, отведенный на судебное обжалование. И мы можем
лишиться возможности оспорить "беспроверочное" решение.
Напомним, что срок на судебное обжалование - 3 месяца - отсчитывается со дня, когда вы получили копию этого решения
.
Кстати, если его вам направляли заказным письмом по почте, то оно
считается полученными вами по истечении 6 дней после дня отправки.
Что решил ВАС
И вот в середине лета ВАС РФ наконец привел арбитражную практику к единому знаменателю.
Он постановил: решение налоговиков, вынесенное по результатам иных мероприятий налогового контроля (за рамками проверки)
, надо обжаловать сразу в суд. Обращаться до этого в вышестоящий налоговый орган не нужно .
***
Что касается такого нарушения, как просрочка сдачи декларации
,
то, по мнению налоговиков, оно не может быть выявлено иначе как в ходе
камеральной проверки. Ведь ей подлежат все представляемые декларации
.
Даже если в акте проверки будет фигурировать только
несвоевременное представление декларации, это не означает, что налоговая
проводила не проверку, а иные контрольные мероприятия. Ведь, прежде чем
выявить факт просрочки декларации, налоговики должны получить ее и
обязательно "прокамералить". Да и компьютерная программа, используемая
налоговиками, не позволяет им вынести решение о привлечении к
ответственности по ст. 119 НК РФ без завершения камеральной проверки.
Если декларация вообще не будет сдана, налоговики не
будут за это штрафовать, ведь в этом случае они не могут точно
рассчитать сумму штрафа - данных-то у них никаких нет. Поэтому они
просто заблокируют расчетный счет налогоплательщика
и будут ждать, когда он сам придет к ним на поклон.
Впервые опубликовано в журнале "Главная книга" 2012, N 18
Суховская М.Г. | 
Главная 
