В
истории с ушедшими из Петербурга налогами сырьевых корпораций наметился
неожиданный поворот. Минфин собирается компенсировать регионам
бюджетные потери от введения в налоговое законодательство термина «консолидированные группы налогоплательщиков».
11 крупнейших корпораций теперь будут
распределять налоговые отчисления пропорционально размещению в тех или
иных субъектах Федерации своих мощностей. Речь идет в первую очередь о
налоге на прибыль.
Петербург мог потерять от нововведения до 30 млрд
рублей уже в этом году. В I полугодии город вынужден был вернуть
«Газпром нефти», «Лукойлу» и другим сырьевикам авансы по налогу на
прибыль, из-за чего пришлось на 12 млрд руб. сократить расходную часть
петербургской казны. Секвестр больно ударил как по адресной
инвестиционной программе, так и по другим бюджетным статьям.
Еще хуже ситуация обстоит в Москве, которая могла
потерять в этом году около 100 млрд руб. Один только «Газпром» должен
был отнять у столицы 50 миллиардов. И как тут проектировать расширение
Первопрестольной, о котором так много говорится в последнее время?
От федеральной налоговой новации есть и третий
пострадавший – Тюменская область, которая «вынула вкусную косточку» из
ртов своих нефтегазовых сателлитов – Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов, являющихся отдельными субъектами Федерации.
По-видимому, возмущенное «двустоличное» лобби в
правительстве смогло-таки воздействовать на правительство, чтобы хотя бы
на время оставить у себя «притянутые за уши» (признаемся честно)
налоговые отчисления газовиков и нефтяников.
Однако налоговые реки не повернуть вспять – иначе
придется компенсировать потери нефтегазоносных регионов, у которых
некогда налоги отняли. Например, Омской области, лишившейся денег от
«Газпром нефти». А ведь именно в этом сибирском регионе и
сконцентрированы основные мощности бывшей «Сибнефти».
Петербург, однако, потерял и налоги от компаний,
экономически привязанных к нашему городу или Северо-Западу в целом, –
«Лукойла» (основной оператор нефтедобычи в Республике Коми и Ненецком
автономном округе) и «Северстали» (один из крупнейших промышленных
инвесторов в Петербурге и Ленинградской области).
По уверению финансистов, и без «притянутых» доходов
наш город спокойно выживет. Однако в этом году правительство
анонсировало ряд амбициозных инвестпроектов, требующих финансирования из
бюджета Петербурга. Это и «вылетные автомагистрали», и бурное развитие
метро, и завершение строительства Западного скоростного диаметра. Все
это в сумме – десятки, а то и сотни миллиардов рублей. Так что «лишние»
20 – 30 млрд руб. в год не помешают.
По-видимому, Минфин пытается угодить сразу всем: и регионам-донорам Урала, Сибири и Дальнего Востока, и столицам.
Изначально предполагалось, что налоги нефтегаза уйдут
из Петербурга не сразу, а постепенно в течение 4 — 5 лет по схеме 80% –
60% – 40% – 20%. Механизм нового перераспределения средств (если такой
вообще появится) до конца не ясен: возможно, компенсации Москве и
Петербургу пойдут из федерального бюджета, первичный профицит которого
за январь – май 2012 года оценивается в 249 млрд рублей. В годовом
исчислении он может быть меньше, но средства на поддержание столичных
городов, вероятно, найдутся. Если это произойдет, Петербургу не придется
«затягивать пояса» и городскому правительству можно будет заняться
любимым делом – строить планов «громадье»...
Александр ВЕРТЯЧИХ | 
Главная 
