Центральная
избирательная комиссия рассказала, как наблюдать за выборами президента.
Россиянам разъяснили, что можно делать, а что - нет, как действовать
при попытке выгнать наблюдателя и почему в период подсчета голосов
писать жалобу нельзя.
Центральная избирательная комиссия РФ подготовила памятку для наблюдателей
на выборах Президента РФ 4 марта. В ней излагаются порядок голосования и
действия в случае выявления нарушений. Памятка разделена на две части.
Первая содержит общие положения, перечисление полномочий наблюдателя и
методические советы. Вторая представляет собой поэтапное описание его
действий в день голосования. Также приводятся образцы заявлений о
нарушении избирательного законодательства.
Наблюдателю советуют взять памятку с собой на
контролируемый участок. При необходимости ее можно будет использовать
как аргумент в спорах с избирательной комиссией. Инструкция пригодится
при работе на участках, не оборудованных электронными избирательными
урнами – на них принята другая процедура.
Основная цель наблюдения – соблюдение
законодательства о выборах. Должно обеспечиваться тайное и свободное,
без какого-либо принуждения или подкупа, волеизъявление избирателей, а
также подведение итогов голосования в рамках закона. Задача наблюдателя -
препятствовать фальсификациям на выборах и нарушению процедур их
проведения. Он может попросить прекратить нарушения и (или) подать
заявление о нарушении.
Наблюдатель не вправе принимать непосредственное
участие в подсчете избирательных бюллетеней, но он может контролировать
эту процедуру. В документе описываются действия наблюдателя в случае
попытки удалить его из помещения УИК. Говорится и о том, какие действия
необходимо предпринять в случае выявления других нарушений.
Рекомендуется не составлять жалобы на незначительные нарушения, которые
легко можно исправить:
Незначительные нарушения, по которым можно не составлять заявления, отличаются от серьезных нарушений двумя признаками:
- во-первых, они не влияют на итоги голосования;
- во-вторых, они устраняются по первому вашему требованию…
Серьезные нарушения Федерального закона должны
обязательно фиксироваться документально. Заметив нарушение, сделайте об
этом устное заявление председателю УИК или лицу, его замещающему, и
составьте письменное заявление о нарушении в двух экземплярах...
Рекомендуется ознакомить с текстом заявления других наблюдателей или
свидетелей; предложите им поставить в заявлении отметку «С заявлением
согласен», указать свой адрес, телефон или статус в комиссии и поставить
подпись. Один экземпляр передайте председателю или секретарю УИК, на
другом получите его расписку о получении и оставьте этот экземпляр у
себя для дальнейшей передачи уполномоченным представителям своего
кандидата. Учтите, что по Федеральному закону ваше заявление должно быть
обязательно рассмотрено участковой избирательной комиссией.., приложено
к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования и передано
вместе с ним в вышестоящую избирательную комиссию...
Если председатель участковой избирательной комиссии
отказывается принять ваше заявление, то следует написать на заявлении
слова «Председатель УИК принять заявление отказался», затем обратиться к
представителю политической партии, чтобы вам помогли разобраться с
незаконным отказом принять жалобу.
В Памятке подробно рассказывается о порядке работы
наблюдателя. Он должен приехать на участок за полчаса до начала
голосования, ознакомиться со списком избирателей, убедиться в отсутствии
лишних пометок. После открытия участка председатель УИК или его зам
должны продемонстрировать пустые урны для голосования и затем опечатать
их. Все действия по подсчету голосов полагается производить на глазах у
наблюдателей. После каждого этапа результаты подсчета должны вноситься в
увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования.
Сначала должно производиться погашение избирательных бюллетеней, потом –
работа со списком избирателей, а уж затем – извлечение избирательных
бюллетеней из переносных и стационарных ящиков для голосования и подсчет
голосов. Нарушение такой последовательности (например, одновременное
погашение избирательных бюллетеней и работа со списком избирателей)
может привести к нарушению избирательного законодательства...
На этапе непосредственного подсчета надо следить в
основном за тем, чтобы избирательные бюллетени не были подменены, чтобы
члены УИК не проставляли на них дополнительных отметок, а также за тем,
чтобы сам подсчет производился правильно.
Подсчет голосов производится в два этапа. Сначала
избирательные бюллетени сортируются. В отдельные пачки складываются
бюллетени с голосами за каждого из пяти кандидатов. Затем подсчитывается
количество избирательных бюллетеней в каждой пачке.
3.2. После сортировки по пачкам количество избирательных бюллетеней в
каждой пачке подсчитывается членами УИК с правом решающего голоса. При
этом: «избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по
одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли
увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет
избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается»... Это очень
важное требование. Оно установлено для того, чтобы вы могли
удостовериться в правильности сортировки и подсчета. Если УИК не
выполняет этого требования, то надо написать заявление о нарушении.
В период подсчета писать жалобу нельзя. Наблюдатель в это время должен
следить за подсчетом в пачке основного претендента. Если возникли
сомнения в результатах или нарушен порядок действий, наблюдатель вправе
потребовать повторного пересчета. Участковая избирательная комиссия
обязана провести итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и
заявления о нарушениях. Заверенная копия протокола с итогами выдается
по требованию члену УИК или наблюдателю после подписания.
Наблюдатель должен обеспечить оперативную передачу
копии протокола и копий поданных заявлений о нарушениях уполномоченным
представителям своего кандидата. В штабе копии протоколов будут
сопоставляться с официальной сводной таблицей ТИК. При существенных
нарушениях или расхождениях итоги голосования могут быть обжалованы, в
том числе оспорены в суде.
За нарушение прав наблюдателя виновным грозит штраф.
Сотрудники избиркомов рискуют расстаться с суммой до 2 тысяч рублей.
Такая цифра приводится в статье 5.6
КоАП. Серьезные нарушения караются в соответствии с Уголовным кодексом.
Для привлечения к административной или уголовной ответственности
следует обращаться с заявлением в прокуратуру.
Напомним, ранее Центризбирком утвердил порядок видеонаблюдения в помещениях для голосования и инструкцию
по использованию систем видеонаблюдения на президентских выборах.
Порядок проведения президентских выборов определяют, в первую очередь,
законы «Об основных гарантиях избирательных прав...» и «О выборах Президента Российской Федерации». | 
Главная 
